Een nieuw pensioenstelsel voor de vastbenoemden van de lokale besturen

Wanneer?
Een nieuw pensioenmodel voor de lokale besturen is van kracht. Het parlement keurde de pensioenwet goed en deze wet van 24 oktober 2011 werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 3 november 2011. De nieuwe pensioenwet trad in werking op 1 januari 2012.

Wat?
Alle bestaande pensioenstelsels van de lokale besturen (de zogenaamde ‘pools’) worden samengevoegd in een “gesolidariseerd pensioenfonds”. In principe worden alle lokale besturen automatisch en onherroepelijk aangesloten bij dit “gesolidariseerd pensioenfonds”.

Waarom?
Dit nieuwe pensioenmodel was nodig om de pensioenuitgaven van de lokale sector verder te kunnen financieren. Het verruimt enerzijds de solidariteit tussen de verschillende pensioenpools maar responsabiliseert anderzijds ook de besturen doordat er rekening zal gehouden worden met de verhouding tussen de pensioenlast en de loonmassa van de vastbenoemden. Het pensioenbijdragepercentage voor 2012 en de volgende jaren kan dus naargelang de vroegere pool verschillen.

Voor wie is deze introductietekst bestemd?
Met dit document wilden we vooral zorgen voor een vlot leesbare en toegankelijke tekst over deze nieuwe pensioenwet. Deze introductie is bestemd voor:

de personeelsverantwoordelijken van een lokaal bestuur,
de dossierbeheerders en sociaal controleurs van de RSZPPO,
al wie vlug een antwoord wil vinden op zijn vragen over de nieuwe pensioenwet.

Klik hier om het volledige document te bekijken.

NIEUW : FAQ Pensioenhervorming

Update 18.04.2012: deel 1.3.2 nr 6 (nieuwe vraag)

Klik hier om het volledige document te bekijken.

Mededeling 2011/9 Nieuwe pensioenwetgeving

Wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen (B.S., 3 november 2011); Koninklijk besluit van 13 november 2011 tot uitvoering van de artikelen 16, eerste lid, 2), en 22, § 3, van de wet van 24 oktober 2011 tot vrijwaring van een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten en van de lokale politiezones, tot wijziging van de wet van 6 mei 2002 tot oprichting van het fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie en houdende bijzondere bepalingen inzake sociale zekerheid en houdende diverse wijzigingsbepalingen voor de jaren 2012, 2013 en 2014 (B.S., 18 november 2011).

Klik hier om het volledige document te bekijken.

Mededeling 2011/8 Nieuwe pensioenwetgeving - Voorschotten

Klik hier om het volledige document te bekijken.

Mededeling 2011/7 Nieuwe pensioenwetgeving - Codificatie

Op 3 november 2011 werd de pensioenwet van 24 oktober 2011 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Deze nieuwe pensioenwet treedt in werking op 1 januari 2012. Het nieuwe pensioenmodel heeft een grote impact op de inning van de pensioenbijdragen door de RSZPPO. Deze herschikking van de bijdragen zal leiden tot een aanpassing van de werkgeverscategorieën (bijlage 29) en de werknemerskengetallen bijdragen (bijlage 28) vanaf het eerste kwartaal van 2012.

Klik hier om het volledige document te bekijken.

Een nieuw financieringssysteem van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de lokale besturen vanaf 1 januari 2012

De federale Ministerraad heeft op 20 juli 2011 in een eerste lezing een voorontwerp van wet betreffende een duurzame financiering van de pensioenen van de vastbenoemde personeelsleden van de provinciale en plaatselijke besturen goedgekeurd. Op 29 september 2011 heeft de federale Ministerraad het - na advies van de Raad van State - aangepaste voorontwerp van voornoemde wet in een tweede lezing definitief goedgekeurd. Thans maakt het wetsontwerp het voorwerp uit van parlementaire behandeling.

Het wetsontwerp hervormt ingrijpend het bestaande pensioenstelsel van de vastbenoemde personeelsleden van de lokale besturen die aangesloten zijn bij de RSZPPO en strekt ertoe om de financiering van de pensioenen van deze ambtenaren ook op lange termijn te verzekeren. Het nieuwe stelsel moet ertoe leiden dat elk jaar de pensioenuitgaven integraal gedekt zullen zijn door inkomsten zodat er geen deficits meer ontstaan. De hervorming is gebaseerd op de principes waarover binnen de RSZPPO tussen de sociale partners een akkoord werd bereikt, meer bepaald het evenwicht tussen enerzijds solidariteit en anderzijds responsabilisering.

Klik hier om het volledige document te bekijken.

Aansluiting bij pensioenstelsel vastbenoemden

2 pools bij de RSZPPO
Het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen (pool 1)
Het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen (pool 2)
De andere pensioenstelsels (pool 3, 4 en 5)
De betaling van pensioenbijdragen voor pool 1 of pool 2 door een voorzorgsinstelling (pool 1bis, 2bis en 2ter)
Meer info over de pensioenen

1. 2 pools bij de RSZPPO

De plaatselijke besturen hebben de keuze tussen vier pensioenstelsels voor hun statutair personeel:

Pool 1: het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen (RSZPPO);
Pool 2: het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen (RSZPPO);
Pool 3: het stelsel van de plaatselijke besturen die de pensioenen van hun vastbenoemde personeelsleden hebben toevertrouwd aan een voorzorgsinstelling;
Pool 4: het stelsel van de besturen die over een eigen pensioenkas beschikken.

Op 1 april 2001 werd het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie (pool 5) opgericht.

De RSZPPO int de pensioenbijdragen voor vastbenoemde personeelsleden die aangesloten zijn bij een solidair pensioenstelsel van de lokale overheden. Deze pensioenstelsels werken volgens het repartitiebeginsel dat gebaseerd is op het solidariteitsprincipe.

Op dit ogenblik bestaan er 2 pensioenstelsels die beheerd worden door de RSZPPO: het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen (pool 1) en het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen (pool 2). Deze twee "pools" worden afzonderlijk beheerd. Een aansluiting bij een van deze twee pensioenstelsels is onherroepelijk.

top

2. Het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen (pool 1)

Het gemeenschappelijk pensioenstelsel van de plaatselijke besturen wordt georganiseerd door de wet van 25 april 1933 omtrent de pensioenregeling van het gemeentepersoneel, het K.B. nr. 491 en het K.B. van 26 december 1938 betreffende de pensioenregeling van het gemeentepersoneel.

Het bestuur dat, ofwel de betaling van de pensioenen van de statutaire personeelsleden bij overeenkomst toevertrouwt aan een voorzorgsinstelling, ofwel beschikt over een eigen pensioenkas, kan zich aansluiten bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel. Deze aansluiting geldt echter enkel voor de ambtenaren die vanaf de datum van aansluiting benoemd worden binnen het bestuur en niet voor de ambtenaren die reeds vóór de aansluiting vastbenoemd waren.

Vanaf de datum van aansluiting bij pool 1 betaalt het bestuur aan de RSZPPO een pensioenbijdrage op het loon van zijn vastbenoemde personeelsleden die bij dit stelsel zijn aangesloten. Het bijdragepercentage voor het gemeenschappelijk pensioenstelsel is vastgesteld op 32% voor het jaar 2011, waarvan een bijdrage van 7,5% ten laste van het personeelslid.

Een bestuur dat wenst aan te sluiten bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel (pool 1) moet zijn aanvraag bij aangetekend schrijven richten aan de RSZPPO.

Een nieuw lokaal bestuur of een lokaal bestuur dat voor de eerste maal als werkgever optreedt, kan de aanvraag tot aansluiting bij pool 1 indienen via het formulier R1 dat overgemaakt moet worden in het kader van een aansluiting als werkgever bij de RSZPPO.

Een lokaal bestuur dat voor zijn vastbenoemden wil veranderen van pensioenstelsel, kan de aanvraag tot aansluiting bij pool 1 indienen via luik zes “Verandering van pensioenregime” van het formulier R2 “Beheer gegevens werkgeversrepertorium RSZPPO”.

De formulieren R1 en R2 zijn beschikbaar op de website van de RSZPPO (zie: Formulieren werkgever).

Indien een bestuur de betaling van de pensioenbijdragen voor het gemeenschappelijk pensioenstelsel wenst toe te vertrouwen aan een voorzorgsinstelling, dan moet dit gepreciseerd worden in de aanvraag.

De aansluiting bij pool 1 is vrijwillig doch onherroepelijk. Zij kan plaatsvinden in de loop van een burgerlijk jaar.

In dit stelsel worden de pensioenen steeds vastgesteld en uitbetaald door de Pensioendienst voor de Overheidssector.

top

3. Het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen (pool 2)

De wet van 6 augustus 1993 betreffende de pensioenen van het benoemd personeel van de lokale overheden heeft het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen ingesteld.

In tegenstelling tot bij het gemeenschappelijk pensioenstelsel worden in het kader van een aansluiting bij het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen alle op het ogenblik van aansluiting vastbenoemde personeelsleden van het lokale bestuur aangesloten en hun toekomstige rust- en overlevingspensioenen ten laste genomen door dit stelsel.

Wordt tevens overgenomen door het nieuwe stelsel: een deel van de pensioenlast van het bestuur die inging vóór het jaar van de aansluiting. Het deel van de lopende pensioenen dat overgenomen wordt, is geïndividualiseerd voor elk bestuur en is met name gelijk aan de geraamde loonmassa van de statutairen van het betreffende bestuur in het jaar van aansluiting, vermenigvuldigd met de pensioenbijdragevoet vastgesteld voor hetzelfde jaar in het nieuwe stelsel, verminderd met het bedrag van de pensioenen die ingaan in het jaar van de aansluiting.

De RSZPPO bepaalt bijgevolg de pensioenen die deel zullen uitmaken van de overname beginnend met de pensioenen met de meest recente ingangsdatum (= deze die in principe het langst moeten betaald worden).

Het niet overgenomen gedeelte van de pensioenen (= in principe de pensioenen met de vroegste ingangsdatum, die het eerst zullen uitdoven) blijft ten laste van het bestuur dat, indien het zulks wenst, het beheer en de betaling ervan bij overeenkomst kan toevertrouwen aan een voorzorgsinstelling of aan de Pensioendienst voor de Overheidssector.

Vanaf de datum van aansluiting bij pool 2 betaalt het bestuur aan de RSZPPO een pensioenbijdrage op het loon van al zijn vastbenoemde personeelsleden. Het bijdragepercentage voor dit stelsel is vastgesteld op 40% voor het jaar 2011, waarvan een bijdrage van 7,5% ten laste van het personeelslid.

Het bestuur dat zijn personeel bij het stelsel van de Nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen (pool 2) wenst aan te sluiten moet een aanvraag tot aansluiting bij de RSZPPO indienen met een ter post aangetekende brief.

Een nieuw lokaal bestuur of een lokaal bestuur dat voor de eerste maal als werkgever optreedt, kan de aanvraag tot aansluiting bij pool 2 indienen via het formulier R1 dat overgemaakt moet worden in het kader van een aansluiting als werkgever bij de RSZPPO.

Een lokaal bestuur dat voor zijn vastbenoemden wil veranderen van pensioenstelsel, kan de aanvraag tot aansluiting bij pool 2 indienen via luik zes “Verandering van pensioenregime” van het formulier R2 “Beheer gegevens werkgeversrepertorium RSZPPO”.

De formulieren R1 en R2 zijn beschikbaar op de website van de RSZPPO (zie: Formulieren werkgever).

Indien een bestuur het beheer en de uitbetaling van de pensioenen ten laste van het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen wenst toe te vertrouwen aan een voorzorgsinstelling, dan moet dit gepreciseerd worden in de aanvraag (= pool 2ter).

Indien zulks niet het geval was, worden de pensioenen vastgesteld en uitbetaald door de Pensioendienst voor de Overheidssector (PDOS).

De aansluiting bij dit stelsel is vrijwillig doch onherroepelijk. Zij gaat steeds in op 1 januari van het kalenderjaar.

top

4. De andere pensioenstelsels (pool 3, 4 en 5)

A. Het stelsel van de bij een voorzorgsinstelling aangesloten besturen (pool 3)

De lokale besturen die niet aangesloten zijn bij pool 1 of pool 2 kunnen bij overeenkomst het beheer en de betaling van het pensioen van hun benoemd personeel toevertrouwen aan een voorzorgsinstelling.

Met voorzorgsinstelling wordt bedoeld, de instelling opgericht voor het voeren van het beheer over de collectieve rust- en overlevingspensioenfondsen waarmee een plaatselijk bestuur een overeenkomst heeft gesloten voor het verstrekken van de pensioenen van zijn vastbenoemde personeelsleden en van hun rechthebbenden.

B. Het stelsel van de besturen die een eigen pensioenkas bezitten (pool 4)

De besturen die niet aangesloten zijn bij de RSZPPO-pensioenstelsels of bij een voorzorgsinstelling beslissen zelf over de financiering van hun pensioenen. De besturen opteren hierbij voor een systeem van repartitie, voor een vorm van kapitalisatie (wat het aanleggen van reserves inhoudt) of voor een gemengd systeem. Het beheer en de betaling van deze pensioenen worden door het bestuur zelf waargenomen.

Deze besturen kunnen ten allen tijde beslissen hun personeel aan te sluiten:

ofwel bij het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen
ofwel bij een voorzorgsinstelling (bij overeenkomst)

C. Het Fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie (pool 5)

Dit fonds wordt gefinancierd met pensioenbijdragen op het loon van alle vastbenoemde politiepersoneelsleden. Het Beheerscomité van de RSZPPO heeft het percentage van de pensioenbijdrage tot financiering van het pensioenfonds van de geïntegreerde politie (pool 5) voor het jaar 2011 vastgesteld op 27,5%.[1]

Het beheer van dit fonds is toevertrouwd aan de Pensioendienst voor de overheidssector (PDOS) die tevens belast is met de berekening van de pensioenen.

top

5. De betaling van pensioenbijdragen voor pool 1 of pool 2 door een voorzorgsinstelling (pool 1bis, 2bis en 2ter)

De besturen, die aangesloten zijn bij pool 1 en pool 2 en waarvoor de Pensioendienst voor de overheidssector (PDOS) instaat voor de uitbetaling van de pensioenen aan hun gewezen vastbenoemde personeelsleden, kunnen de betaling van de pensioenbijdragen toevertrouwen aan een voorzorgsinstelling (= pool 1bis en pool 2bis).
De voorzorgsinstelling wordt in de plaats van het bestuur gesteld voor de bijdragebetaling aan de RSZPPO. De RSZPPO maakt de geïnde pensioenbijdragen over aan de PDOS met het oog op de uitbetaling van de pensioenen ten laste van pool 1 en pool 2.

In het geval dat de bij pool 2 aangesloten besturen de voorzorgsinstelling ook belast hebben met de uitbetaling van de pensioenen, blijven de verschuldigde pensioenbijdragen bij de voorzorgsinstelling en worden zij niet materieel overgemaakt aan de RSZPPO (= pool 2ter).
De voorzorgsinstelling gebruikt deze gelden voor de uitbetaling van de pensioenen van de gewezen vastbenoemde personeelsleden van dat bestuur, die ten laste zijn van pool 2.

Een bestuur dat aangesloten is bij pool 1 of pool 2 en dat de betaling van pensioenbijdragen wil toevertrouwen aan een voorzorgsinstelling, moet dit aan de RSZPPO melden met een aangetekende zending ten laatste op 30 september van het jaar opdat de nieuwe regeling uitwerking zou hebben op 1 januari van het daaropvolgende jaar. De melding moet vergezeld zijn van een ingevuld luik zes “Verandering van pensioenregime” van het formulier R2 “Beheer gegevens wer-kegeversrepertorium RSZPPO”. Het formulier R2 is beschikbaar op de website van de RSZPPO (zie: Formulieren werkgever).

top

6. Meer info over de pensioenen

Toekenning, berekening en beheer van de rust- en overlevingspensioenen van de lokale overheidssector - pool 1 & 2 (= pensioendossier):
Pensioendienst voor de overheidssector (PDOS)
Uitbetaling van de rust- en overlevingspensioenen:
Centrale Dienst der Vaste Uitgaven (CDVU) - Maandelijkse Pensioenen

top

[1] De bijdragevoet wordt jaarlijks vastgesteld en hierbij wordt rekening gehouden met de voorzienbare evolutie, over een periode van minstens 3 jaar, van de verhouding tussen enerzijds de vermoedelijke pensioenlast en anderzijds de vermoedelijke loonmassa van het vastbenoemd personeel dat bij de voornoemde stelsels aangesloten is.

Indien de opbrengst van de pensioenbijdragen voor een bepaald jaar hoger blijkt dan de uitgevoerde pensioenuitgaven voor datzelfde jaar, wordt het overschot ingeschreven in het Reservefonds van de pensioenen van de RSZPPO. Zowel dit overschot als de financiële inkomsten die het voortbrengt, kunnen enkel worden bestemd voor de financiering van het pensioenstelsel verantwoordelijk voor het overschot.